

12月10日至11日,中央经济工作会议在北京举行。会议总结2025年经济工作,分析当前经济发展形势,部署2026年经济工作。
继12月8日中央政治局会议提出明年重点任务后,中央经济工作会议在此基础上进一步细化重点领域工作安排和目标,并在政策方向等方面提出具体部署。
会议指出,明年经济工作在政策取向上,要坚持稳中求进、提质增效,发挥存量政策和增量政策集成效应,加大逆周期和跨周期调节力度,提升宏观经济治理效能。要继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策,增强宏观政策取向一致性和有效性。
中央经济工作会议明确,明年经济工作抓好8大重点任务:一是坚持内需主导,建设强大国内市场;二是坚持创新驱动,加紧培育壮大新动能;三是坚持改革攻坚,增强高水平质量的发展动力活力;四是坚持对外开放,推动多领域合作共赢;五是坚持协调发展,促进城乡融合和区域联动;六是坚持“双碳”引领,推动全面绿色转型;七是坚持民生为大,努力为人民群众多办实事;八是坚持守牢底线,积极稳妥化解重点领域风险。
其中,与房地产相关的表述,仍然被放在了化解重点领域风险篇章。会议提出,着力稳定房地产市场,因城施策控增量、去库存、优供给,鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。深化住房公积金制度改革,有序推动“好房子”建设。加快构建房地产发展新模式。
对于房地产市场,“守牢底线年的工作方向,也是房地产高水平发展的重要前提。从会议公报内容来看,给出了稳定房地产市场的两种方式:
一是,因城施策控增量、去库存、优供给。此举说明供大于求的城市,未来需要控制供应规模,并在多方面进行优化。
另外有必要注意一下的是,时隔9年,高层会议再提“去库存”一词。而此前中央经济工作会议提及“去库存”是在2016年,当时主要是针对三四线城市库存过多问题。当前房地产仓库存储上的压力较大,去库存周期处于历史高位,去库存的迫切程度也远超2024年及2014-2016年。
根据易居研究院监测的数据,2025年11月全国百城新建商品房去库存周期达到27.4个月,远超该报告界定的14个月合理区间,较行业合理值增加近一倍,去化速度明显放缓。分城市来看,一线个月。
上海易居房地产研究院副院长严跃进认为,去库存是关键,对比控增量和优供给,应将去库存置于优先级。各地要提升能力与动力,并挖掘体量规模较大的潜在购房需求,即可转化为市场动力和经济潜能。同时,后续在土地供应方面也需在量上适度控制,从结构上优化,围绕职住平衡、优质配套及老百姓认可的产品系,在区域、地段、户型、价格等方面优化供给。
二是,收购存量商品房重点用于保障性住房。这也代表着保障房系列工作重心有所调整,即更多倾向于商品房去库存工作。
在严跃进看来,此类政策表述更多是聚焦消化商品房库存,但二手房挂牌量难消化等问题不可以忽视。因此建议2026年实践中,要将二手房挂牌量消化与保障房房源筹集相结合。
会议提出,深化住房公积金制度改革,有序推动“好房子”建设。从该表述来看,通过公积金改革及推动“好房子”建设激活合理需求,既解当前之困,更着眼长期供需平衡。
事实上,今年以来,全国多地在深化住房公积金制度改革上动作频频,在拓宽应用场景方面发挥了非常好的作用。包括提取住房公积金用于购房首付款,降低首付比例,提高贷款额度,放宽全款购房提取条件,允许公积金提取支付契税,甚至物业费也可用公积金来缴纳。
对此,严跃进指出,中央经济工作会议近年鲜少明确提及公积金相关联的内容,此次将深化住房公积金制度改革写入,无疑是该领域重要举措。这也就从另一方面代表着2026年住房公积金将成为极具增量的政策空间领域,各地需密切关注政策动向。
另一方面,“好房子”建设的核心,是以优质供给引导需求。严跃进表示,当前各地“好房子”建设总体有序,且在市场广受欢迎,将继续支持2026年的住房供需市场。此外,结合当前市场经济形势,对“好房子”的界定除“安全、舒适、绿色、智慧”等要素外,还应纳入经济合理等目标,让“好房子”在2026年更好满足各类住房需求。
会议再次提及加快构建房地产发展新模式,但将其置于末尾,或许代表工作思路上的转变。
严跃进表示,稳定房地产市场最迫切任务是促进销售市场好转,尤其是去库存。而房地产发展新模式工作需在去库存、稳楼市基础上加快推进。
房地产发展新模式推动需循序渐进,部分地区基础性制度搭建已相对完备,应在稳楼市前提下推进。若楼市不稳,企业资金承压、交易市场不畅,则各市场参与主体将会对新模式产生抵触。
因此,加快构建新模式需以楼市稳定为前提,市场稳定后推进将更顺利。严跃进认为,2026年各地在开发、融资、销售等环节以及增量与存量市场领域积极推行新模式,将有力推动房地产业实现高质量发展。
值得一提的是,今年的中央经济工作会议在“坚持内需主导,建设强大国内市场”的部分还提到了“高质量推进城市更新”。
高质量推进城市更新对支持内需意义重大,此举将对建设国内市场、有力挖掘市场潜在需求和带动投资,以及提振内需方面都发挥着积极作用。
对此,严跃进认为,城市更新作为重要抓手,不仅是提升城市品质、改善居民生活环境的重要举措,更是推动经济结构调整、促进产业升级的有效途径。同时,城市更新还是稳楼市的重要渠道。城市更新通过对城中村和危旧房等的改造升级,能释放土地资源、优化住房供应结构和激活潜在的市场需求,从而对房地产市场产生积极影响。
精准匹配居民差异化、多样化住房升级需求,增加空间更大、品质更高、配套更好的改善性住房供应。
优化“人、房、地、钱”要素联动,健全住宅用地供应与城镇人口变动、存量房产相衔接的动态调节机制。
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